Бесплатная юридическая помощь
Прядок и случаи оказания бесплатной юридической помощи
Бесплатная юридическая помощь на территории Астраханской области оказывается на основании Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (далее – Закон 324-ФЗ), Закона Астраханской области от 02.10.2012 № 62/2012-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования оказания бесплатной юридической помощи в Астраханской области» (далее – Закон 62/2012-ОЗ).
Под бесплатной юридической помощью понимаются предоставляемые на бесплатной основе консультации по юридическим (правовым) вопросам (за исключением вопросов, связанных с предпринимательской деятельностью), составление заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера, а также представление интересов граждан в судах, органах государственной власти Астраханской области, органах местного самоуправления Астраханской области и иных организациях.
В соответствии с Законом 324-ФЗ гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках системы государственной юридической помощи оказывают:
- Исполнительные органы государственной власти Астраханской области и подведомственные им государственные учреждения;
- Адвокаты, нотариусы;
- Государственные юридические бюро;
- Иные участники, оказывающие бесплатную юридическую помощь, наделенные такими полномочиями Законом 324-ФЗ.
Статьей 6 Закона 62/2012-ОЗ определено, что правом на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи обладают следующие категории граждан:
1) граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Астраханской области, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума (далее - малоимущие граждане);
2) инвалиды I и II группы;
3) ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации;
3.1) граждане, проходящие (проходившие) военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, граждане, находящиеся (находившиеся) на военной службе (службе) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в воинских формированиях и органах, указанных в пункте 6 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне" (далее - воинские формирования, органы), при условии их участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (далее - специальная военная операция) и (или) выполнения ими задач по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции (далее - отражение вооруженного вторжения на Государственной границе), находящиеся (находившиеся) на указанных территориях служащие (работники) правоохранительных органов Российской Федерации, граждане, выполняющие (выполнявшие) служебные и иные аналогичные функции на указанных территориях (далее - военнослужащие, принимавшие участие в специальной военной операции, служащие, работники), а также члены семей указанных граждан;
3.2) граждане, призванные на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, граждане, заключившие контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации (далее - контракт о добровольном содействии), при условии их участия в специальной военной операции и (или) выполнения ими задач по отражению вооруженного вторжения на Государственной границе, граждане, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации (далее - контракт с содействующей организацией), при условии их участия в специальной военной операции (далее - мобилизованные, граждане, заключившие контракт о добровольном содействии либо контракт с содействующей организацией), а также члены семей указанных граждан;
3.3) лица, принимавшие в соответствии с решениями органов государственной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики участие в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований и органов Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики начиная с 11 мая 2014 года (далее - лица, принимавшие участие в боевых действиях с 11 мая 2014 года), а также члены семей указанных лиц;
4) дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей;
4.1) лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с устройством ребенка на воспитание в семью;
4.2) усыновители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов усыновленных детей;
4.3) одинокие родители, имеющие трех и более детей, по вопросам установления и оспаривания отцовства (материнства), взыскания алиментов;
5) граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме;
6) несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве);
6.1) лица, освобожденные из мест лишения свободы, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи в течение шести месяцев со дня освобождения по вопросам, связанным с отказом работодателя в заключении трудового договора, нарушающим гарантии, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, признания гражданина безработным и установления пособия по безработице, регистрационного учета по месту жительства, заключения, изменения, расторжения, признания недействительными сделок с недвижимым имуществом, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением такого гражданина);
7) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Российской Федерации от 2 июля 1992 года N 3185-I "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (далее - лица, страдающие психическими расстройствами);
8) граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан;
8.1) граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации:
а) супруг (супруга), состоявший (состоявшая) в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) на день гибели (смерти) в результате чрезвычайной ситуации;
б) дети погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации;
в) родители погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации;
г) лица, находившиеся на полном содержании погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации или получавшие от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
д) граждане, здоровью которых причинен вред в результате чрезвычайной ситуации;
е) граждане, лишившиеся жилого помещения либо утратившие полностью или частично иное имущество либо документы в результате чрезвычайной ситуации;
8.2) инвалиды III группы, неработающие, не осуществляющие предпринимательскую деятельность и не применяющие специальный налоговый режим, предусмотренный Федеральным законом от 27 ноября 2018 года N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход";
8.3) пожилые граждане старше 80 лет, по вопросам защиты прав потребителей (в части предоставления коммунальных услуг) и назначения, перерасчета и взыскания страховых пенсий по старости, пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца;
8.4) граждане, ходатайствующие о признании их вынужденными переселенцами, вынужденные переселенцы, проживавшие на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и прибывшие на территорию Российской Федерации не ранее 18 февраля 2022 года, по вопросам, связанным с защитой их прав и законных интересов, предусмотренных Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4530-1 "О вынужденных переселенцах";
9) иные граждане, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с федеральным законодательством.
Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Астраханской области в сфере обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной юридической помощью на территории Астраханской области является министерство социального развития и труда Астраханской области, согласно постановлению Правительства Астраханской области от 28.01.2013 № 4-П «О реализации Закона Астраханской области от 02.10.2012 № 62/2012-ОЗ». Официальный сайт министерства социального развития и труда Астраханской области в информационно-коммуникационной сети Интернет: minsoctrud.astrobl.ru
В целях оказания бесплатной юридической помощи на территории Астраханской области, данным постановлением утверждены:
- Перечень исполнительных органов государственной власти Астраханской области входящих в государственную систему бесплатной юридической помощи;
- Порядок принятия решений об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;
- Порядок взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи;
- Положение о размере и порядке оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации их расходов на оказание бесплатной юридической помощи.
Случаи, в которых оказывается бесплатная юридическая помощь
БЕСПЛАТНАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ ОКАЗЫВАЕТСЯ ГРАЖДАНАМ В ЗАЯВИТЕЛЬНОМ ПОРЯДКЕ:
- органами исполнительной власти Астраханской области и подведомственными им учреждениями в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции соответствующих органов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан.
- адвокатами в случаях, установленных федеральными законами.
Основания, условия и порядок обжалования решений и действий исполнительных органов государственной власти Астраханской области, подведомственных им учреждений и их должностных лиц
Заявитель имеет право на обжалование действий и (или) бездействия должностных лиц в досудебном и судебном порядке.
Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются решения и действия (бездействие) должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, а также ненадлежащее исполнение должностными лицами их должностных обязанностей.
Жалобы на действия (бездействие) должностных лиц направляются руководителю, его заместителям.
Жалобы на действия (бездействие) руководителя передаются в вышестоящий орган.
Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме.
Жалоба должна содержать:
наименование органа, должностного лица решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) должностных лиц;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
Заявители также вправе обжаловать действия или бездействие должностных лиц в судебном порядке.
Порядок обжалования действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц определен главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.